鲁科字〔2019〕93号

 

各市科技局，各有关单元：

 

       为贯彻落实省委、省当局八大发展战术、深入创新型省份建设部署，进一步加强我省创新平台建设，支持引领高质量发展，省科技厅钻研造订了《山东省技术创新中心建设规划》，现印发给你们，请当真贯彻落实。

 

山东省科学技术厅

 

2019年9月12日

 

 

       为深刻贯彻党的十九大心灵、习近平新时期中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山东沉要讲话、沉要批示批示心灵，执行创新驱动发展战术，聚焦山东拥有国内当吓着势的产业，推动山东省技术创新中心建设，提升关键领域技术创新能力，支持经济高质量发展，特造订本规划。

 

       一、总体思路

 

       （一）建设思路

 

       山东省技术创新中心面向世界科技前沿，面向国民经济主战场，面向国度、省沉大需要，以产业前沿引领技术和关键共性技术研发与利用为主题，协同推动现代工程技术和颠覆性技术创新，打造创新资源集聚、组织运行盛开、治理结构多元的综合性产业技术创新平台。省技术创新中心与产业和区域创新发展有机融合，萦绕产业链成立盛开协同的创新机造，强化技术扩散与转移转化，成立以市场为导向、产学研深度融合的技术创新系统，辐射形成越发美满的产业创新生态。

 

       （二）建设准则

 

       需要导向，聚焦关键。面向省沉大区域战术和“卡脖子”领域技术创新需要，加强顶层设计和自动疏导，突破沉点领域和关键环节的技术瓶颈造约，形成技术创新持续供给能力，推动若干沉点产业进入全球价值链中高端。

 

       科学布局，凸起特色。两全思考分歧区域、产业的技术优势和特色，以赤峰、通辽、乌兰察布“三核引领”为沉点，优先发展，率先突破，带头其他城市特色产业的发展，形成优势互补、协调共进的格局。

 

       科学定位，分类领导。萦绕省创新系统建设总体布局，强化分类治理与领导，明确省技术创新中心的职能定位，形成省技术创新中心与省沉点尝试室、省临床医学钻研中心等平台有机衔接、分工明确、相互支持的总体布局。

 

       优化整合，盛开共享。加强跨区域、跨领域创生力军优化整合，强化优势互补、融合支持，疏导各类科研机构创新发展。两全项目、基地、人才等各类创新资源，推进创新资源面向产业和企业盛开共享。

 

       深入鼎新，协同创新。强化技术创新与体造机造创新相结合，索求成就转化、人才激励等新型体造机造，构建风险共担、收益共享、多元主体的协同创新共同体，逾越高校院所“不愿干”、企业“干不了”的成就转化“殒命谷”。

 

       （三）建设指标

 

       2019—2021年萦绕我省八大发展战术和新旧动能转换“十强产业”沉点领域，沉点在引领产业发展、跃升产业链高端潜力强的技术领域布局建设30家左右省技术创新中心。健全以企业为主体、产学研协同创新的技术创新系统，突破造约我省产业发展的关键技术瓶颈，造就壮大一批拥有主题创新能力的一流企业，催生若干以技术创新为引领、经济附加值高、带作为用强的沉大产业，打造一批拥有宽泛辐射带作为用的区域创新高地，提升我省沉点区域和沉点产业创新能力与主题竞争力，为构建现代化产业系统、实现高质量发展、加快建设创新型省份提供强有力支持。

 

       二、职能定位与重要工作

 

       （一）职能定位

 

       省技术创新中心不直接从事市场化的产品出产和销售，不与高档学堂争学术之名，不与企业争产品之利，是我省技术创新系统建设的沉要组成部门，是我省推动技术创新与成就转化、引领产业发展的沉要载体。省技术创新中心建设以新一代信息技术、高端设备、新能源新资料、现代海洋、医养健康、高端化工、现代高效农业等新旧动能转换沉点产业领域为沉点，推动产业技术创新更聚焦技术前沿、更切近产业需要，着力解决“关键主题技术、关键零部件、沉大设备受造于人”的问题，为产业领域内企业出格是科技型中幼微企业提供技术创新与成就转化全链条服务，为提升关键领域产业竞争力、保险国度和省经济发展安全、推动高质量发展提供强有力的支持和保险。

 

       （二）重要工作

 

       1.组织发展沉大共性关键技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术等战术钻研和技术开发，提升技术创新原始能力。

 

       2.推动沉大技术成就中试熟化与工程化产业化，加快共性关键技术转移扩散，推进技术成就示范利用，推动形成行业技术尺度。

 

       3.为中幼企业提供技术服务、技术开发、技术让渡、技术征询等服务，面向行业推动科技资源盛开共享，解决产业和企业现实技术难题。

 

       4.搭建创新创业孵化服务载体，支持科研人员发展以科技成就转化为主题的科技型创新创业，造就孵化细分领域的科技型中幼企业。

 

       5.打造盛开合作的省级平台，发展国内表科技合作和互换，通过结合钻延注项目合作等方式集聚全球创新资源，提升协同创新水平。

 

       6.造就高档次科技创新人才，吸引国内表人才来中心结合发展技术创新活动，加强青年人才造就。

 

       三、建设布局与组建模式

 

       （一）建设布局

 

       ——面向产业技术前沿。有望形成颠覆性创新，引领产业技术刷新方向，影响产业未来发展态势，抢占未来产业造高点的领域，蕴含大数据、人为智能、前沿新资料、量子通讯、新药创新技术、合成生物学、微生物组、精准医学等。

 

       ——面向经济主战场。突破国度经济社会发展的瓶颈造约，可能产生显著经济社会效益的领域，蕴含新一代通讯网络与终端、先进交通设备、智能电网、集成电路、智能造作、先进高分子资料、先进无机非金属资料、绿色合成、农产品加工与质量安全、煤炭清洁高效利用、医用食品技术、环境与可持续发展、海洋环境监测与

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       ——面向产业发展沉大需要。涉及国度安全和沉大利益，关系国计民生和产业命脉的“卡脖子”问题，蕴含主题电子器件、核电、深海设备、沉大疾病诊疗技术等。

 

       ——面向我省沉点产业。萦绕我省区域发展战术、沉点发展的产业和技术领域，两全思考区域布局，凸起区域发展特色，蕴含传统产业升级设备、精准农业、设施农业等。

 

       （二）组建模式

 

       成立山东省技术创新中心造就库，对入库单元尝试动态治理，总数量节造在400家左右。每年依照绩效评价指标系统对入库单元进行绩效查核，了局分为“优良”、“优良”、“合格”、“不合格”4个等次。了局为“优良”的，在政策、资金、项目等方面赐与支持

；达到省技术创新中心尺度的，支吃熹建设省技术创新中心。了局为“不合格”的，移出造就库。

 

       省技术创新中心依附企业、高档学堂、科研院所建设，各级当局参加和支持省技术创新中心建设工作。通常以三年为建设周期。申报国度技术创新中心的单元通常应为省技术创新中心核准组建单元。凭据有关产业领域创新发展示实，可采取多种组建模式：

 

       ——在龙头企业优势职位凸起、行业集中度高的领域，重要由龙头企业牵头建设，产业链有关企业、高档学堂、科研院所等参加

；

 

       ——在多家企业平衡竞争、行业集中度较低的领域，能够由多家行业骨干企业结合有关高档学堂、科研院所，通过组建平台型公司或产业技术创新战术联盟等方式，共同投资建设

；

 

       ——在重要由技术研发牵引推动、市场还未造就成熟的领域，能够由拥有技术优势的高档学堂、科研院所牵头，有关企业作为沉要的主体参加建设。

 

       牵头单元必须在技术上处于国内同业业当先职位，拥有省级以上创新平台，研发投入、获得发现专利或PCT 国际专利处于国内同业业前列

；占有高水平领武士才和创新团队，有承担过国度或省级沉大研发项主张经验

；单元辅导班子创新意识强，已成立激励技术创新的有关造度，有较强的资源整合能力和技术转移扩散能力。

 

       牵头单元为企业的，须是行业的龙头企业，近三年销售收入均匀不低于20 亿元（其中，农业企业不低于10亿元），年度研发用度总额占销售收入的比例不低于4%（其中，农业企业不低于3%）。牵头单元为高档学堂、科研院所、新型研发机构的，其销售收入不作要求，但须在前沿、颠覆性技术领域拥有优势，已成立高效的研发系统和知识产权治理与使用造度，对表提供技术征询、技术服务等获得的收入占年收入的比例不低于30%

；有技术让渡、技术许可或通过自行孵化企业，实现科技成就转化的成功案例5 例（含5 例）以上。

 

       四、建设法式

 

       （一）提出意向。省技术创新中心依照“成熟一个、批复一个”和“一事一议”的准则，采取定向组织和主管部门推荐相结合的方式进行。省科技厅提出省技术创新中心总体布局。切合前提的单元经主管部门推荐后向省科技厅提出建设意向，钻研造订建设规划，提出省技术创新中心的领域和方向、建设模式、沉点工作等。

 

       （二）规划论证。对由国度工程技术钻研中心转建省技术创新中心的，省科技厅组建由治理专家、技术专家、财政专家等组成的专家组，直接对牵头建设单元进行现场调查

；对新建省技术创新中心的，省科技厅先组织专家组对建设规划先进行征询论证，建设单元凭据征询论证定见美满建设规划，待规划成熟后再进行现场调查。

 

       （三）启动建设。对于通过征询论证、现场调查、各方面前提成熟的，经公示无异议，由省科技厅发文核准组建。

 

       （四）监督和评估。省技术创新中心尝试年度汇报造度。从核准组建次年起头，建设单元每年1 月底前在山东省技术创新中心治理系统中编写上年度工作总结和今年度工作打算报省科技厅。建设期满后，省科技厅委托第三方中介机构对省技术创新中心进行绩效评估，沉点查核承担国度和省沉大战术工作、执行关键技术攻关、科技成就转化、造就孵化科技型企业和对产业辐射带作为用等方面的指标和内容。对查核评估为优良的省技术创新中心，将以定向组织沉大项目大局赐与嘉奖支持。

 

       五、保险措施

 

       （一）加强组织执行

 

       紧紧萦绕省八大发展战术和省新旧动能转换沉点发展产业，省科技厅掌管协调省市有关部门，成立省市联动的协同工作机造，加强对省技术创新中心的两全布局和分类领导，共同推动省技术创新中心建设。

 

       （二）阐扬财政资金的疏导作用

 

       省技术创新中心获得批复后，由省级财政资金赐与相应的启动建设经费支持，支吃熹执行面向产业发展沉大需要、突破产业沉大关键主题技术、拥有战术性带作为用的沉大技术创新项目。对于企业牵头建设的省技术创新中心，省级财政资金赐与500万元经费支持

；对于高档学堂、科研院所等牵头建设的，省级财政资金赐与1000万元经费支持。省科技厅与省技术创新中心地点设区市人民当局或省直主管部门签署和谈，按责任分工在政策、资金、项目、地皮、人才、基础设施等方面为中心建设发展提供支持保险。同时，激励省技术创新中心建设单元索求多元化投融资渠路，成立产业投资基金或利用社会捐赠、股权投资等多种大局吸引社会本钱参加建设，形成省市联动、企业、社会等多方投入的多元化投入机造。对升级为国度技术创新中心的省技术创新中心，省级财政资金赐与每个1000万元经费支持。

 

       （三）落实和美满科技创新政策

 

       索求省沉点研发打算有关项目由省技术创新中心提出和组织执行的模式，在科技项目、平台建设、人才造就、政策试点等方面加大对省技术创新中心的支持力度，成立与国际接轨、科学、健全、通明的运行和治理造度。牵头建设单元要授予省技术创新中心相对独立的人事权、财政权和矫捷的激励机造。

 

       （四）美满“共商、共建、共享”的盛开运行机造

 

       省技术创新中心通常尝试理事会（董事会）辅导下的主任掌管造和专家委员会征询造。理事会（董事会）为省技术创新中心沉大事项决策机构，由处所当局、共建单元代表组成，领导省技术创新中心建设。中心重要掌管人应为专职工作人员，掌管组建以专职人员为主的运行治理团队，在钻研方向、团队引进（组建）、成就归属、人事治理、经费使用及绩效查核等方面凸起自主性。推动省技术创新中心与省沉点尝试室等各类创新平台的衔接与融合，形成盛开共享的大结合、大协同、大网络，辐射形成越发美满的产业创新生态。

 

       六、山东省***技术创新中心建设执行规划编写提纲

 

       （一）建设布景与意思

 

       （二）建设定位与准则

 

       （三）指标与工作

 

       （四）组织架构与运行机造

 

       （五）经费投入

 

       （六）保险措施

 

       （七）进度铺排